借助PPP合作模式 開拓全民健身場館新渠道
2015/3/9 10:49:15點擊：
第十二屆全國人民代表大會第三次會議5日開幕。國務院總理李克強在政府工作報告中提出要“多管齊下改革投融資體制”,并明確指出“在基礎設施、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式”.參加全國政協十二屆三次會議的全國政協委員韓愛萍此次帶來的提案正是契合這一精神，探索發掘全民健身場館建設的新渠道。
韓愛萍是湖北省體育局群體處副處長，多年在一線從事群眾體育工作，此次參會她的提案題為《關于推廣政府與社會資本合作模式建設全民健身體育場館的建議》，建議在政府財力有限、投入不足的情況下，采用政府和社會資本合作的PPP（Public公共-Private私人-Partnership合作）模式，鼓勵和推動民間資本參與，加快體育場館的建設。
“國家支持健身場館小型化、多樣化發展，便于對公眾開放。我這次帶來的提案就是想探索政府怎樣和社會資本合作，建設小型化、多樣化的健身場館，目的就是希望在百姓身邊出現更多的便于他們去健身的體育場館，讓老百姓受益，”韓愛萍5日接受采訪時說。
“《全民健身計劃（2011-2015）》目標是體育場館數量上達到的120萬個以上，人均體育場地面積達到1.5平方米。去年12月份國家體育總局公布了第六次全國體育場地普查數據，以2013年底全國總人口13.61億人（不含港澳臺地區）計算，截至2013年底，全國共有體育場館169.46萬個，人均體育場地面積1.46平方米。”韓愛萍說。
韓愛萍在她的提案中寫到：PPP模式是一種能使政府、企業、社會多方共贏的公共產品或服務的提供方式。PPP模式最直接的優勢就是快速提升基礎設施融資能力；企業參與建設運營全過程，有利于解決重復建設和建設質量問題；社會使用者則會得到高效率的服務。而政府除了同企業共同做好前期規劃設計、規定服務標準外，還需事先規定定價或補貼的政策，包括動態調整的公式，并監督企業運營項目的質量和履行好維護設施的承諾。
在提案中，韓愛萍建言由國家發改委、財政部長、國家體育總局等單位牽頭，加強對使用PPP模式建設全民健身體育場館的政策研究，并提出參考意見；各省區市政府提出PPP模式建設全民健身體育場館的實施細則并盡快推出使用PPP模式建設全民健身體育場館的目錄，加快制定城市社區建設15分鐘健身圈的規劃。
“國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出，到2025年我國人均體育場地面積要達到2平方米，經常參加體育鍛煉的人數達到5億。只有改革創新全民健身體育場館建設模式、調動市場和社會力量，推行‘總體規劃、分步實施、政府監督、企業運作’的規劃設計、場館建設、運營管理一體化理念，才能實現這些目標，”韓愛萍說。
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