楊揚:多地政府熱衷建體育中心 比賽完就閑置
2015/3/16 15:30:40點擊：
廣場舞大媽們搶地盤的糾紛，被演繹成一出出“江湖恩怨”.而占領(lǐng)了廣場，揮汗熱舞的大媽們其實并不敢忘情--她們在牽掛著那群被擠出廣場、穿梭于車流中的滑板少年，因為里面有她們的孫子……
這不是段子，這是中國公共體育用地嚴重缺乏的現(xiàn)實。
3月8日清晨6點，來京參加十二屆全國人大三次會議的全國人大代表、冬奧冠軍楊揚拉開窗簾，發(fā)現(xiàn)樓下就是北京四中的操場，偌大的操場空無一人。楊揚拍了一張照片，配上文字發(fā)到了朋友圈里--
“學(xué)校體育設(shè)施對外開放好像也喊了很多年，但一直效果甚微，有些學(xué)校門口掛著全民健身基地，但也是大門緊閉（我的親身經(jīng)歷，帶著孩子去學(xué)校操場玩，被門衛(wèi)制止，我指著牌匾質(zhì)疑，被門衛(wèi)翻白眼）。”
楊揚告訴圈里有朋友，她向大會提出的“關(guān)于強化公共體育服務(wù)體系建設(shè)中法律、法規(guī)保障”的建議，涉及到如何將學(xué)校體育設(shè)施納入公共體育服務(wù)體系，鼓勵和推動學(xué)校開放體育場所給社區(qū)老百姓。
楊揚的這段文字在她的朋友圈里引發(fā)熱議。
“親妹妹反對我的建議，因為涉及孩子安全的問題。我也特別理解，但這正是要各方解決的問題之一。”楊揚說，“比如活動時間控制、協(xié)同社區(qū)居委會有效管理進出居民，制定相關(guān)規(guī)則與辦法等等。只有想不到，沒有做不到，只要大家一心想做，這事有那么難嗎？”
楊揚代表在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，可用于公共體育的場地并不少--學(xué)校和一些機關(guān)事業(yè)單位擁有大量體育場館設(shè)施，因為缺乏配套的保險、成本補償機制等保障，大部分都還沒有投入到公共體育服務(wù)中來。
楊揚說，更值得關(guān)注的問題是政府投資建設(shè)的公共體育場館、設(shè)施對公共體育服務(wù)的開放率和使用率不足。“相當(dāng)一部分政府投資的以滿足高水平體育競賽功能為目標的各類體育場館，到目前還未能或較少用于公共體育服務(wù)活動，尤其是大型競賽場館，市民的健身活動只能在場館外圍或場館內(nèi)極小部分進行，大部分用于商業(yè)租用，比如餐飲、早教等和體育無關(guān)的行業(yè)，甚至于閑置狀態(tài)。”楊揚代表說。
2014年10月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》。其中“在城市社區(qū)建設(shè)15分健身圈”“公共體育設(shè)施免費或低收費開放”“發(fā)展健身休閑項目”等成為群眾關(guān)心的熱點。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，楊揚代表在她的建議中提出“城市體育用地要盡快得到立法保障”.她建議，參照城市社區(qū)綠化面積的相關(guān)法律，如《北京市附屬綠地建設(shè)管理辦法》，并以《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標》指導(dǎo)性意見為基礎(chǔ)進行調(diào)研，設(shè)立在城市、社區(qū)規(guī)劃中建設(shè)體育設(shè)施的標準，保障社區(qū)體育用地免檢、保證為社區(qū)居民提供體育健身的條件，保護人民群眾體育健身權(quán)益。
楊揚代表還建議，將學(xué)校、機關(guān)事業(yè)單位的體育場所納入到公共體育服務(wù)體系。對于妹妹關(guān)心的安全問題，楊揚在建議中提出，“出臺相關(guān)的政策，為學(xué)校等開放體育場地提供保障支持，包括安全、責(zé)任免除等制度保障”.
“有些地方發(fā)展得不錯，從省到市甚至到縣到鎮(zhèn)各級政府都熱衷于建體育中心，投資動輒幾個億的規(guī)模。往往是一場大賽完了，場館就閑置，政府還要再花錢養(yǎng)著。這都是納稅人的錢啊。”楊揚代表說，“事實上小型體育中心運營更容易，不會成為政府的包袱。因此，一個城市建多少個體育場合適，政府也應(yīng)該定個標準。”
楊揚代表說，國務(wù)院的意見將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，將進一步推動中國體育向滿足群眾健康和文化娛樂本質(zhì)的回歸。“應(yīng)盡快制定和完善法律法規(guī)，讓政府體育公共服務(wù)體系建設(shè)有法可依，確保公共體育場館的體育屬性。”
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